中新網(wǎng)北京6月23日電 (記者 龐無(wú)忌)2017年6月23日，由國(guó)土資源部土地整治中心土地整治藍(lán)皮書課題組組織編寫、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《土地整治藍(lán)皮書：中國(guó)土地整治發(fā)展研究報(bào)告No.4》在京發(fā)布。

　　土地整治中心總工程師賈文濤在此間介紹稱，自2014年第一本藍(lán)皮書開(kāi)始，這已是土地整治中心發(fā)布的第四本土地整治藍(lán)皮書。藍(lán)皮書總報(bào)告包括兩部分內(nèi)容，分別對(duì)2016年中國(guó)土地整治發(fā)展實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)評(píng)述，以及對(duì)2017年及今后一個(gè)時(shí)期土地整治目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略布局進(jìn)行了預(yù)測(cè)展望。

　　藍(lán)皮書指出，近年來(lái)中國(guó)各地開(kāi)展的土地整治產(chǎn)生了“1+N”的綜合效益。

　　例如，土地整治在國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)方面發(fā)揮積極作用。根據(jù)國(guó)土資源部土地整治中心2016年開(kāi)展的土地整治拉動(dòng)投資實(shí)證研究課題成果，通過(guò)土地整治建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，投資拉動(dòng)效應(yīng)達(dá)到3.28，即每投資1萬(wàn)元，可以直接拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)投資2.28萬(wàn)元。如果將間接拉動(dòng)投資和延伸拉動(dòng)投資計(jì)算在內(nèi)，土地整治對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)系數(shù)將達(dá)到4.0左右。

　　除了穩(wěn)增長(zhǎng)外，藍(lán)皮書指出，各地逐步形成以“土地整治+”為主要方向的新工作格局，充分體現(xiàn)土地整治的綜合效益。

　　一是“土地整治+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。各地結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)耕地小塊并大塊，配建必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，改善土地生產(chǎn)功能，使整治后耕地更加適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)要求。如：攀枝花市米易縣以定制方式開(kāi)展土地整治，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，全縣常年種植有機(jī)特色蔬菜10萬(wàn)余畝、芒果等優(yōu)質(zhì)水果20萬(wàn)余畝，畝產(chǎn)值平均在1萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向立體農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　二是“土地整治+精準(zhǔn)扶貧”。有關(guān)省份把土地整治作為助推行業(yè)扶貧、助力精準(zhǔn)脫貧的重要抓手，在項(xiàng)目安排、資金分配上向貧困地區(qū)傾斜，掀起以土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、生態(tài)保持為主要內(nèi)容的建設(shè)熱潮。

　　三是“土地整治+生態(tài)治理”。多地在土地整治實(shí)踐中融入生態(tài)、人文景觀保護(hù)等理念，加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)景觀和農(nóng)村鄉(xiāng)土風(fēng)貌建設(shè)，充分發(fā)掘自然資源的生態(tài)價(jià)值，滿足了民眾鄉(xiāng)村旅游、休閑等需求。

　　四是“土地整治+新型城鎮(zhèn)化”。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)用地由“增量管理”向“流量管理”轉(zhuǎn)變，一些地方通過(guò)存量建設(shè)用地整理，形成建設(shè)用地空間流動(dòng)、土地增值收益空間轉(zhuǎn)移的雙向流動(dòng)機(jī)制，為鄉(xiāng)村發(fā)展獲取城市資本要素，實(shí)現(xiàn)土地整治成果城鄉(xiāng)間的共享，最終帶動(dòng)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　五是“土地整治+村民自建”。各地充分發(fā)揮農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織主體作用，農(nóng)民自發(fā)組織，集體統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)動(dòng)各方力量實(shí)施土地整治，壯大了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升了鄉(xiāng)村治理能力和水平。

　　藍(lán)皮書認(rèn)為，“土地整治+”理念將在今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)引領(lǐng)土地整治提檔升級(jí)，讓土地整治發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，成為新常態(tài)下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的重要平臺(tái)和抓手。(完)